溫州一孩子入住月子中心10天，得了肺炎和敗血癥！4部門回應(yīng)……
2021-11-01
連日來，溫州市區(qū)一月子中心多名嬰兒接連生病住院，引起市民的廣泛關(guān)注，不少市民留言講述了自己的遭遇。
花49800元入住月子中心
三天后上吐下瀉被送醫(yī)
在市區(qū)一事業(yè)單位工作的寶媽慧慧（化名）2018年生下二胎后，交了49800元入住了一家知名連鎖月子中心。沒成想，入住三天后，她就上吐下瀉，連夜被送醫(yī)?！斑@一趟折騰后，因為不能喂奶還導(dǎo)致乳腺炎。”
事后，月子中心當(dāng)天的廚師長和管理人員過來道了歉?；刍壅f，考慮到孩子接下來還要住在這里接受照顧，就沒有繼續(xù)追究，不過至今不知道，當(dāng)時是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。
讓她后怕的是，如果出現(xiàn)嚴(yán)重問題，不知道該向哪里投訴。月子中心有母嬰分離和母嬰在一個房間照護(hù)兩種模式。從價格收費(fèi)來看，各家機(jī)構(gòu)從5萬元-10萬元不等，總體收費(fèi)都比較高。
孩子得了肺炎+敗血癥
懷疑是臍帶發(fā)炎導(dǎo)致
寶媽珍妮（化名）向記者訴說了自己今年在市區(qū)某月子中心的不愉快經(jīng)歷。據(jù)珍妮介紹，她和寶寶是在10月3日出院后直接入住的月子中心，該月子中心采用母嬰分離模式照護(hù)，寶寶與其他嬰兒在一個看護(hù)室內(nèi)由照護(hù)人員照看。
“剛開始幾天都沒啥情況，直到10月14日上午，月子中心的人告訴我，發(fā)現(xiàn)寶寶體溫升高，還有咳嗽，我們立即把孩子送去醫(yī)院，結(jié)果醫(yī)院給出的診斷是新生兒肺炎和新生兒敗血癥?！睋?jù)珍妮提供的“非手術(shù)病人知情談話單”上顯示，寶寶的“臍部稍潮濕，可見滲血”?！搬t(yī)生告訴我，懷疑是臍帶感染導(dǎo)致寶寶生病?！闭淠菡f。
目前，珍妮的寶寶已經(jīng)出院。珍妮表示，目前寶寶生病是否與臍帶感染有直接關(guān)系尚不能確定，但她認(rèn)為該月子中心給寶寶洗澡時連最基本的臍帶護(hù)理都沒做好，說明照護(hù)非常不專業(yè)。
【各方熱議】母嬰照料服務(wù)需求高
規(guī)范和管理亟待跟上
寶媽之之（化名）告訴記者，自己生二胎住的月子中心，在母嬰照護(hù)、房間消毒、餐食服務(wù)等方面都做得比較規(guī)范，不過對于護(hù)理人員的資質(zhì)，確實沒有進(jìn)行過了解?！霸伦又行臅概稍律兄Z不滿意可換，但沒有主動出示過人員的健康證或者育嬰證等?！敝劣谌藛T是否進(jìn)行過培訓(xùn)，寶媽們幾乎都不得而知。“
選擇月子中心時，我發(fā)現(xiàn)國家部門并沒有標(biāo)準(zhǔn)可以供我們參考，基本上是通過口碑和性價比來選擇判斷。”寶媽南南（化名）說，月子中心里有安排婦科、兒科、中醫(yī)醫(yī)師進(jìn)行查房，但至于醫(yī)生的資質(zhì)，作為消費(fèi)者基本也無從進(jìn)行判斷。
“我覺得部分月子中心母嬰分離模式存在很大問題。”寶媽灰灰（化名）表示，月子中心為了讓寶媽能更好地休息這一初衷是好的，但寶媽更在意的是寶寶的健康，灰灰認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)將寶寶放在媽媽身邊，減少與他人接觸才是更安全的照護(hù)方式。
網(wǎng)友“jing”認(rèn)為，月子中心提供的項目五花八門，服務(wù)內(nèi)容約定并不明確，很可能存在噱頭營銷、虛假宣傳、捆綁銷售、隱性消費(fèi)等問題，導(dǎo)致消費(fèi)價格和收費(fèi)爭議較多。他建議盡快將月子中心作為公共產(chǎn)品列入國家統(tǒng)一管理的收費(fèi)對象，出臺行業(yè)指導(dǎo)價格目錄。
記者了解到，今年9月，溫州市市場監(jiān)督管理局、市人力社保局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市消防救援支隊等六部門曾聯(lián)合開展產(chǎn)后母嬰照料服務(wù)機(jī)構(gòu)專項治理行動。記者就此采訪了市監(jiān)、人社、衛(wèi)健等部門。
市場監(jiān)管部門：前置和后置都沒有許可要求
記者從鹿城區(qū)市場監(jiān)督注冊分局了解到，開辦月子中心需要在市場監(jiān)管部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照?！案鶕?jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類規(guī)范，母嬰生活護(hù)理屬于一般項目，既沒有前置許可要求，也沒有后置許可要求。”該局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，鹿城區(qū)共有3家月子中心登記申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。登記內(nèi)容為：母嬰生活護(hù)理（不含醫(yī)療服務(wù)），經(jīng)營范圍包括產(chǎn)婦與新生兒照護(hù)、嬰兒盆浴服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)、餐飲等。據(jù)鹿城區(qū)市場監(jiān)督注冊分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)規(guī)范要求，開辦月子中心，只需持房產(chǎn)證即可辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有其他特殊許可要求。
那么，月子中心到底歸不歸市場監(jiān)管部門管理？對此，鹿城區(qū)市場監(jiān)管部門宣傳科相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)：月子中心的主體登記、信用情況、價格收費(fèi)、廣告宣傳、食品安全等項目在市場監(jiān)管部門職責(zé)管理范圍內(nèi)。實際上，“月子中心的日常監(jiān)管較其他經(jīng)營主體并無不同”。
人社部門：不在“家政服務(wù)”范疇
那么，月子中心的照護(hù)員是否需要在人社部門審批備案呢？
對此，溫州市職業(yè)介紹服務(wù)指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們定義的家政服務(wù)人員，是指直接去雇主家里服務(wù)或者是按照家庭成員要求去指定場所提供家庭日常生活服務(wù)的人員。而產(chǎn)婦在月子中心接受的個性化服務(wù)，其照護(hù)人員并非家政服務(wù)機(jī)構(gòu)指派，而是由月子中心直接提供，因此在權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任分配上與《條例》直接適用的服務(wù)場所、類型有所區(qū)別，不屬于家政服務(wù)范疇，且設(shè)立月子中心也無需向當(dāng)?shù)厝松绮块T報批。因此，月子中心的經(jīng)營活動行為不受《溫州市家政服務(wù)條例》管轄?！?/p>
但是，記者在今年8月1日起施行的《溫州市家政服務(wù)條例》第二十九條看到以下表述：“在月子中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等固定場所集中開展相關(guān)服務(wù)的，參照本條例執(zhí)行?！?/p>
衛(wèi)健部門：不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不是公共場所
記者從市衛(wèi)生監(jiān)督所了解到，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的七大類公共場所，月子中心并未列入。月子中心也不需要辦理衛(wèi)生許可證。另外，月子中心如不開展診療活動，不屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不需要辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。因此，月子中心不是衛(wèi)生監(jiān)督部門的日常監(jiān)管對象。如若群眾有月子中心非法行醫(yī)的線索，可向當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門舉報。
商務(wù)部門：未納入審批及監(jiān)管
記者了解到，《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》中明確，商務(wù)部承擔(dān)全國家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
記者聯(lián)系上溫州市商務(wù)局，該局消費(fèi)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，月子中心屬于醫(yī)療配套，并未納入商務(wù)部門審批及監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)專家：管理模糊不到位，基本靠“自律”
據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我市各月子中心經(jīng)營模式千差萬別，也沒有統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。盡管2017年，我國出臺實施了第一部針對月子中心的國家標(biāo)準(zhǔn)《母嬰保健服務(wù)場所通用要求》，但這只是一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而并非強(qiáng)制性“門檻”，因此有關(guān)月子中心的監(jiān)管，現(xiàn)在還處于“自律”階段。
溫州市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會會長劉杰則認(rèn)為，月子中心作為經(jīng)營主體在市場上從事經(jīng)營活動，是經(jīng)過政府部門注冊登記后成立的，理應(yīng)有相應(yīng)的主管部門。但從當(dāng)前的實際來看，各地對月子中心或多或少存在管理上模糊不到位的現(xiàn)象，相關(guān)行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管有待加強(qiáng)完善。
劉杰告訴記者，月子服務(wù)行業(yè)屬于母嬰行業(yè)中的一個子類行業(yè)，母嬰護(hù)理行業(yè)涵蓋范圍廣，這一行業(yè)本身又交叉涉及餐飲、家政、酒店、咨詢、教育、醫(yī)療保健、食品等行業(yè)。月子中心是一個新興的產(chǎn)業(yè)，作為市場主體從事經(jīng)營活動，內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生、護(hù)理服務(wù)等管理制度。政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)，引導(dǎo)和管理月子中心規(guī)范經(jīng)營，如還未建立協(xié)會，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建立相應(yīng)行業(yè)協(xié)會，出臺相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。